吸引台商回台投資振興台灣經濟乃是對政府能力的重大考驗

自由電子報 - 政府應及時制定政策因勢利導台商回流  Annotated

據稱，廣東目前約有三十萬名台幹及台幹家屬，其中十五萬人依賴東莞的六千七百家台商為生。一旦中國台商發生大規模關廠風，則到底是讓這些失業台流回台衝擊台灣就業市場，造成更嚴重的失業問題，抑或政府預先提出良策，因勢利導，吸引台商回台投資，振興台灣經濟，乃是對政府能力的重大考驗。

中國共產黨對外國企業始終只有「利用」而已，亦即借用外商的資金、技術、經營理念，使中國脫離赤貧的窘境。等到中國經濟崛起，台商的利用價值所剩無幾，所謂「狡兔死、走狗烹」，中國開始政策大轉彎，希望培植本國產業，於是利用各種手段將台商逐出，變相掠奪台商經營成果，轉為中國企業所用。

總結台商在中國關廠的悲慘經驗，除了本身經營不善而關門外，可以分為兩種類型，一是遭到個人所掠奪，一種是遭到國家機器的掠奪。

前者大抵發生在早年台商赴中國投資時，後者則是最近頻繁發生的事例。早年台商赴中國投資，當地法令不彰，缺乏自由市場、資本主義的規章與習性，對私人財產並無完備的保障。當地的人民收入極低，因此對台商的大筆投資，出手闊綽，不免心生覬覦，萌生歹念，乃藉著權勢或暴力侵佔台商的投資與財產，此類案例所在多有，不勝枚舉，而坊間即有不少描述台商遭騙被佔的血淚故事之專書。

但此一階段台商被騙、被搶的事例固多，畢竟仍以個案為主，直到最近中國經濟力量雄厚了，便開始以國家之力整肅台商，一方面打擊台商，為中資企業清理戰場，消滅競爭者，一方面則對台商企業進行無國有化之名的國有化政策，亦即若台商不堪煩瑣法令的干擾，進而關廠，其早年所圈得的土地，中國便可加以徵收，增加其國力。在此階段中，中國頒布了「環境保護法」、「可再生能源法」之類嚴苛的環保法規，更從今年七月起實施新出口退稅政策，取消了五百五十三項「高耗能、高污染、資源性」產品的出口退稅，另外降低兩千兩百六十八項商品的出口退稅。由於早期赴中國投資台商，大多數是勞力密集的傳統產業，對能源的依賴度高，加上最近中國工資大幅上漲，原物料價格飆升，因此在生產成本大幅增加，以及中國法令日趨嚴苛下，台商似乎只有走上關廠一途。

台灣經濟的基礎與體質，因為台商出走而遭到嚴重的掏空，台商若能回流，當然是台灣經濟發展的大利多。但是，台商在中國關廠後，並非沒有其他選擇，仍可轉往工資更加低廉的越南、印度等新興國家，因此政府若欲引導台商回流，絕不能守株待兔，毫無作為，必須在租稅、土地、勞工與法令上，提出優惠獎勵的配套措施，並且輔導勞力密集產業往高附加價值的層次發展，提升企業的競爭力，如此之下引導台商回流，方可營造雙贏的結果。總之，當前中國台商的關廠風已然吹起，政府能否掌握台灣的優勢，擬定優惠政策，大力引領台商回台投資，將是台灣經濟可否增添活力的重要關鍵。